INFLYTANDE, konsensus eller maktkamp
Fysisk planeringSpatial planning - communicationsSpatial planning - social planningInflytandeMedborgarinflytandeMedborgardeltagandeKommunikativ planeringMaktDemokrati
Medborgardeltagande är enligt lag en del i processen när en detaljplan tas
fram. Syftet är att
medborgarnas åsikter ska vägas in vid beslutsfattandet och på så vis bidra till
mer
demokratiska beslut. Men medborgarna är inte de enda som gör anspråk på att
påverka
besluten. Andra aktörer, så som exploatörer eller andra företag, försöker
anpassa planen till
sin fördel. Alla dessa parter samt andra faktorer ska i slutänden vägas in i
det politiska
beslutet. Den representativa demokratin är överordnad den deltagandeprocess som
används i
planeringen, frågan är vilken betydelse medborgardeltagandet verkligen har när
en detaljplan
ska tas fram.
Syftet med undersökningen är att bredda kunskapsunderlaget gällande hur
medborgardeltagande i den fysiska planeringen fungerar i praktiken. Detta
utifrån ett
demokratiperspektiv av Flyvbjergs (1998) tolkning av Foucault. Uppsatsen ämnar
besvara hur
olika aktörers inflytande fungerar i praktiken, vilka som kommer till tals och
hur de utövar sin
möjlighet till inflytande. Frågor kring mötesformens betydelse och hur aktörer
upplever sitt
inflytande har också undersökts.
Undersökningen bygger på en fallstudie av en workshop för utökat
medborgarinflytande i
Laholms kommun gällande planområdet, Glänninge. Studien har genomförts med
hjälp av två
semistrukturerade intervjuer med en informant som är insatt i
planeringsprocessen, en
fokusgrupp med medborgare som närvarat under workshopen, 50 strukturerade
intervjuer med
medborgare som inte närvarat vid workshopen samt en systematisk observation. Det
empiriska materialet har sedan tolkats med hjälp av en innehållsanalys.
Undersökningen visade att det är politiker, planerare, andra kommunala
tjänstemän,
intresseorganisationer, exploatörer och medborgare som har kommit till tals
under den
undersökta workshopen. Politiker har utövat inflytande genom sin roll som
beslutsfattare samt
med hjälp av sina retoriska resurser. Planerare har brukat inflytande då de
medverkat i att
sätta dagordningen och på så vis kontrollerat vad som diskuteras. Andra
kommunala
tjänstemän har stärkt politikernas och planerarnas inflytande genom att
legitimera sina
arbetskamraters och chefers åsikter och förslag. Intresseorganisationen har
utövat inflytande
via sin roll som sakägare och genom att ta en dominerande roll i samtalet.
Exploatörer har
stärkt sitt inflyttade tillsammans med intresseorganisationen genom att skapa
ett nätverk och
därmed utnyttjat strategier för att vinna inflytande. Medborgare hade
inflytande angående
utformningen men inte gällande för eller emot exploateringen.
Mötets form bidrog till att möjligheterna att komma till tals blev ojämnt
fördelade då de med
mer resurser än andra utnyttjade detta för att framföra sina åsikter. Enlig
informanten var
möjligheterna till medborgarinflytande stora för deltagarna men inte för de som
valde att inte
medverka. Vilka av deltagarna mer specifikt som har haft stort inflytande
förtydligade hen
inte. Medborgarna i fokusgruppens upplevelse av inflytande var mycket
varierande från
individ till individ.