Användandet av landskapsanalyser i kommunala planeringsinsatser för vindkraft
en studie av planeringsstödet för vindkraft 2007-2010 med utgångspunkt i den europeiska landskapskonventionen
ELC LandskapskonventionMedverkanBrukarmedverkanMedborgardialogLandskapsanalysVindkraftöversiktlig planeringPerception
I januari 2011 ratificerade Sverige den europeiska landskapskonventionen och förband sig
därigenom att med sitt rättssystem och sin administration leva upp till dess värden. Konventionen
trädde i kraft den 1:a maj 2011 i Sverige. Vissa av konventionens nyckelmeningar
berör landskapsanalysen som verktyg och manar samtidigt till en beskrivning som grundar
sig i allmänhetens perception av landskapen.
Föreliggande rapport är uppdelad i en kvantitativ och en kvalitativ studie. I den kvantitativa
studien har 348 planeringsunderlag från 176 av Sveriges 290 kommuner och 13 av Sveriges
21 länsstyrelser genomsökts efter sökord. Dessa sökord har valts ut för att representera de
aspekter av den europeiska landskapskonventionen som jag menar är av stor vikt vid uppförandet
av landskapsanalyser. Totalt har 204 kommuner och 13 länsstyrelser beviljats stöd
till planeringsinsatser för vindkraft av Boverket (Boverket, 2012b).
Den statistiska sammanfattningen av den kvantitativa studien pekar på i vilken utsträckning
planeringsunderlagen tagit upp dessa grundtankar, samt en förändring över tid. I den
kvalitativa studien diskuteras hur landskapsanalyser kan användas i fortsatt kommunalt
planeringsarbete för att implementera den europeiska landskapskonventionen samt vilka
fördelar och nackdelar som kan komma av en sådan. Rapporten visar på hur vindbruksplaner
har arbetat med frågor som berör en implementering av den europeiska landskapskonventionen
och visar på vad det kan innebära att arbeta med demokratisk planering i
en kontext av landskapsanalyser för vindkraft. En diskussion förs även kring hur landskapskonventionen
lyfter upp brukarmedverkan samt hur detta kan få implikationer för landskapsanalyser.
Sammanfattningsvis visade min undersökning på en stor variation i underlaget och att
medvetenheten kring den europeiska landskapskonventionen så väl som arbetet med att ta
med värderingarna i den i planprocessen verkar ha ökat med tiden och antalet vindbruksplaner.
Den visar även på exempel på hur man har arbetat med demokratisk planering på
olika sätt i Sveriges kommuner och landsting.