När taket rasade in
Analys av utvärderingar och reell erfarenhetsåterföring efter takrasen 2009/2010
Keywords: reportNatural disasterCountyWinter 2009/2010.Nyckelord: rapportNaturkatastrofKommunVinter2009/2010.
Syftet med denna rapport har varit att analysera den reella återkopplingen och utvärderingar som gjorts vid takras vintern 2009/2010. Metoden är en kvalitativansats med semistrukturerade intervjuer samt analys av utvärderingar och insatsrapporter gjorda under vintern 2009/2010. Genom intervjuer på den sociotekniska individnivån söks svaren kring hur individen upplevt erfarenhetsåterföringen, tillsyn, och egenkontroll vid takras inom den kommunala verksamheten. Insatsrapporter, arbetsmaterial och andra genomförda utvärderingar har även legat till grund för analysen. Frågeställningar som väglett i arbetet har varit: Hur togs erfarenheter från takrasen tillvara i samhället? Hur uppfattar individen som varit aktörer vid händelsen att erfarenheten hanterats? Urvalet är ett bekvämlighetsurval samt ett snöbollsurval. Avgränsningen sker tidsmässigt till vintern 2009/2010 och geografiskt inom tre mellansvenska kommuner där tak rasat in på kommunala byggnader. Gemensamt för respondenterna är att de alla arbetat många år inom sina yrkesområden, de är väl insatta i lagstiftning, befogenheter och ansvarsområden. Sammanfattningsvis ser respondenterna att återkopplingen till de högre hierarkierna i det sociotekniska systemet fallerar. De anser inte att deras erfarenheter genomsyrar den nya lagstiftningen kring byggnation eller i de förordningar som finns kring detta. Det är intressant att just återkopplingen syns vara den svagaste länken inom det hierarkiskt kopplade systemet. Förutsättningarna finns där för god återkoppling, dels genom insatsrapporter som internt fungerar som underlag för förbättringar, dels genom den nationella bas IDA (Indikationer Data och Analys) på MSB (Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap) som ska ge ett underlag för fler aktörer inom det sociotekniska systemet att ta del av och genomföra förändringar och förbättringar. En viss eftersläpning i den nationella basen kan förstås då alla insatsrapporter återrapporteras till MSB. Återkopplingen inom lagstiftningen och dess eftersläpning kan bero på att det ska tas hänsyn till många olika intressen. Respondenterna kritiserar den egenkontroll som fortgår inom byggsektorn, de ser samstämmigt egenkontrollen som orsak till de tak som rasade. Respondenterna menar även att den tillsynskontroll som kommunerna har är urvattnad då protokoll delges från byggherren, fel kan vara inbyggda utan att de syns via protokoll eller vid efterkontroll och slutbesiktning. Den nya lagstiftningen (SFS 2010:900) innebär inga förändringar vad gäller egenkontrollen. Tillit och tilltro till den enskilde är fortsatt stor - där den enskilde byggherren ser andras säkerhet och välmående som en del av sitt eget handlande. Nyckelord: rapport, naturkatastrof, kommun, vinter, 2009/2010.