MEDBORGARDELTAGANDE I DEN FYSISKA PLANERINGEN - Hur kan man få med invandrare i den fysiska planeringen?
Detta examensarbete behandlar ämnet medborgardeltagande i den fysiska
planeringen och frågan om hur man kan få med invandrare i fysiska
planeringsprojekt.
Alla människor i samhället har rätt att framföra sina åsikter i den fysiska
planeringen. Medborgares och folkrörelsers synpunkter är lika viktiga som
näringslivets och de politiska partiernas. För att medborgarna ska kunna
medverka, måste politiker och planerare ge dem den möjligheten.
Idag är det oftast högutbildade och resursstarka personer som deltar i den
fysiska planeringen och Boverket har konstaterat att den till stor del
domineras av medelålders män.
I Sverige har vissa personer i särskilda medborgargrupper sämre förutsättningar
att komma till tals i den fysiska planeringen. Exempel på sådana grupper är;
ungdomar, äldre, kvinnor, lågutbildade, arbetslösa, funktionshindrade,
invandrare eller grupper av medborgare som helt enkelt saknar vana att framföra
sina åsikter.
Enligt Plan- och bygglagen (PBL) ska alla som har väsentligt
intresse av det enskilda förslaget till program eller plan få information och
ges möjlighet att lämna synpunkter på detta. 1996 gjordes ändringar i PBL och
avsikten var bland annat att öka möjligheterna för medborgarna att delta i
planeringen tillsammans med politiker och planerare. Idag är det upp till var
och en av kommunerna att fritt välja hur stort deltagande och inflytande
medborgarna ska ha. Enligt PBL har medborgarna möjlighet att delta i
programarbete, i samråd och i utställning. Det finns även möjlighet att
överklaga tagna beslut.
Invandrarnas roll i den fysiska planeringen är ett område som inte är särskilt
utforskat i Sverige. PBL nämner inte något om invandrare eller invandares
särskilda tankar och förväntningar.
Invandrare är en person med utländsk bakgrund och kan antingen vara utrikes
född eller tillhöra 2:a generationen. Idag finns det cirka 1,13 miljoner
utrikes födda i Sverige och antalet personer som tillhör 2:a generationen
uppgår till cirka 338 000. Sammanlagt finns det alltså idag knappt 1,5 miljoner
personer med utländsk bakgrund i Sverige. Det är viktigt att beakta vid den
fysiska planeringen.
Syftet med detta examensarbete är att beskriva och analysera två fallstudier
där man arbetat med invandrare i den fysiska planeringen. De två fallstudierna
består av Söder i Helsingborgs stad och Öxnehaga i Jönköpings kommun.
Analysen bygger på kommentarer och diskussioner till det
bakgrundsmaterial som beskrivs i arbetet samt att få fram lösningar på hur man
kan få med medborgarna i den fysiska planeringen och specifikt hur man kan
engagera fler invandrare.
Resultatet av detta examensarbete är indelat i tre delar. Den första delen tar
upp generella lösningar på hur man kan få med medborgare i den fysiska
planeringen. Den andra delen tar upp specifika lösningar på hur man kan få med
sig invandrare. Den tredje och sista delen är en beskrivning av hur
författaren, i yrkesrollen som fysisk planerare, skulle ha gjort för att få med
medborgare i ett invandrartätt
område i ett fysiskt planeringsprojekt.