Effektivitet på bekostnad av legitimitet?
En kvalitativ fallstudie av lean på Migrationsverkets mottagningsenhet i Boden
Migrationsverket har sedan 2010 arbetat med att införa lean som arbetssätt i hela sin organisation. Lean härleds ofta historiskt till Toyotas styrsystem Toyota Production System, och har till största delen använts inom privata organisationer där effektivitet, produktivitet och ekonomiska värden varit de huvudsakliga målen. Ur ett statsvetenskapligt perspektiv är det därför av vikt att undersöka leans förmåga att även beakta de demokratiska värden som en offentlig verksamhet har att ta hänsyn till. Genom att intervjua handläggare och teamledare på Migrationsverkets mottagningsenhet i Boden om deras erfarenheter och upplevelser av lean som arbetssätt samt genom att studera deras interna arbetsmaterial har min ansats med denna uppsats varit att ge en bild av huruvida lean är ett lämpligt arbetssätt för offentlig verksamhet och om medarbetarna upplever att implementeringen av lean förändrar synen på värdena effektivitet och legitimitet i praktiken. Resultatet från denna undersökning visar att det finns ett starkt stöd för leans teoretiska förmåga att underlätta för medarbetarna att stärka rättssäkerheten samtidigt som arbetssättet ökar effektiviteten. Motsättningen mellan värdena effektivitet och legitimitet existerar dock i hög grad. Medarbetarna upplever att ledningens fokus på mätningar och kontroller skapar prestationskrav som får konsekvenser för rättssäkerheten, men att det snarare handlar om att lean inte är implementerat fullt ut än att lean i sig är ett olämpligt arbetssätt för verksamheten. Även om man inte kan dra alltför generella slutsatser från en fallstudie visar resultatet ändå på problem som kan uppstå i offentliga verksamheter i och med motsättningarna mellan ekonomiska och demokratiska värden, vilka bör tas på allvar om lean ska kunna fungera fullt ut även i offentliga verksamheter.