Väljare eller kund?
från kommunitär till libertär demokrati i Sveriges kommuner?
New Public Management-NPM är ett samlingsbegrepp för de marknadsorienterade
reformer som i varierande utsträckning påverkat den organisatoriska
utvecklingen i flertalet svenska kommuner från slutet av 1980-talet och
framåt. I denna litteraturstudie avhandlas två NPM-influerade idéer,
resultatansvar och belöningssystem i kommunal verksamhet, utifrån olika
demokratiperspektiv.
Studien visar att dessa reformer är svårförenliga med
självkostnadsprincipen, samt att de sannolikt bidrar till en avpolitisering
av kommunens verksamhet genom nedtoning av partipolitiska skillnader och
delegering av ansvar från politiker till administratörer. Reformerna sker
ofta utan reflektion över demokratiaspekter och tycks dessutom skapa en
osäkerhet beträffande politikerrollen. Sammantaget illustrerar denna
utveckling en förändring av demokratidealet från att demokrati ses som
folkets makt över det offentliga (kommunitär offentlig demokrati) till att
demokrati ses som individens valfrihet på en marknad (libertär
marknadsdemokrati).