Staden, planen och marknaden - en studie av offentliga och privata aktörers agerande i stadsplaneringen
Fysisk planeringSpatial planning - local planningSpatial planning - commerceSpatial planning - urban designAktörerOffentligPrivatMarknadsorienterad planeringAllmänintresseSärintresseNeoliberal planering
I detta examensarbete fokuseras staden, planen och marknaden. Mer konkret
behandlas den offentliga planeringens makt i relation till marknadskrafter i
den fysiska planeringen. Detta tema formuleras utifrån iakttagelser från
samtiden och underbyggs sedan med svensk och internationell forskning. De
huvudsakliga frågeställningarna handlar om 1, den offentliga planeringens
användning av det kommunala planmonopolet, 2, hur olika aktörer agerar i
planprocessen, samt 3, om förhandlingar påverkar utfallet i planprocessen.
Undersökningen genomförs som en enfallsstudie av en aktuell planprocess, en
planprocess där just relationer mellan offentliga och privata aktörer
förväntats. Fallet som undersöks är processen kring omvandlingen av Norra Backa
i Borlänge. Där omvandlas ett tidigare industriområde till en storskalig
handelsplats. Vad gäller metoder så byggs undersökningen upp med ett
flermetodiskt angreppssätt. Semistrukturerad intervju och kvalitativ
innehållsanalys är de metoder som används. En intervju har genomförts med en
tjänsteman som varit involverad i det undersökta fallet. Den kvalitativa
innehållsanalysen används dels vid en analys av tidningsartiklar ur en
lokaltidning men också som grund när planhandlingarnas förändring genom
processen undersöks. Dessa tre metodanvändningar ger tre separata resultat som
jämförs och analyseras genom en triangulering.
Analysen visar hur det undersökta fallet kan förstås med hjälp av begrepp som
exempelvis allmänintresse och särintresse samt aktör och struktur. I
undersökningen pekas stadens storlek och attraktivitet ut som en avgörande
faktorer för det sätt som den offentliga planeringen kan använda planmonopolet.
Uppsatsen syftar inte till att diskutera aktörernas agerande i termer av rätt
eller fel. Utan snarare till att belysa problemet med att en detaljplaneprocess
skall tillgodose många aktörers behov och att hierarkier uppstår mellan aktörer
inom planeringsfältet.