Internprismodeller i offentlig verksamhet
Fallet Region Gotland
Transfer pricingPublic organizationsStrategiesPricing models and financialsInternpriserOffentlig verksamhetStrategierPrismodeller och Ekonomistyrning
Med hjälp av internpriser kan den offentliga organisationen spåra vart kostnader uppstår och vart resurserna hamnar. När en offentlig verksamhet går mot att styras mer som den privata sektorn uppstår vissa problem. Den offentliga verksamheten som har en stor bredd i sina verksamheter för att tillhandahålla service till medborgarna behöver det att de också hushålla med sina resurser, då dessa finansieras av bland annat skatteintäkter. Det kan uppstå vissa styreffekter till följd till användningen av internpriser, som kan vara av såväl positiv som negativ karaktär. Genom att en offentlig organisation använder sig av internpriser för att styra i organisationen uppstår ytterligare effekter såsom förändringar i resursanvändandet. Syftet med denna uppsats är att undersöka hur offentlig verksamhet använder sig utav internpriser för att styra i organisationen. Med att använda internpriser syftas det på vilken metod som används och hur styreffekterna hanteras i organisationen.Den teoretiska delen av uppsatsen behandlar i först hur styrning i en offentlig organisation kan se ut genom att redogöra för New Public Management. I den andra delen av teorin behandlas internpriser, dess syfte, användbara metoder samt vilka effekter som kan uppstå när en organisation använder internpriser. Teorin avslutas med att redogöra för en prismodell som kan vara användbar vid arbetet kring att etablera internpriser.För att undersöka hur internpriser används till att styra i praktiken har en fallstudie med semistrukturerade, kvalitativa intervjuer genomförts. Intervjuer har genomförts med personer som arbetar med styrningen och internpriser i offentlig verksamhet. Dessa intervjuer har sedan kompletterats med dokumentanalyser, av material som tillhandahållits av respondenterna. Det empiriska materialet har tillsammans med den teoretiska referensramen bidragit till att vi kunnat genomföra en analys av en offentlig organisations användning av internpriserGenom att använda internpriser i offentlig organisation kan vissa förväntade effekter uppstå. Exempel på sådana effekter är bland annat ökad kostnadsmedvetenhet hos medarbetarna, vilket leder till ett minskat slöseri med resurser. Men det kan även uppstå effekter som tenderar till att vara negativa, genom att internpriser kan bidra till att det administrativa arbetet kan upplevas som krävande och tungt. Genom att analysera de problem och svårigheter som finns med internpriser i offentliga organisationer har vi kommit fram till att problemet inte återfinns i prisnivån. Istället går det att härleda svårigheterna med internpriser, till vad som inkluderas i erbjudandena samt hur dessa sedan kommuniceras ut i organisationen. Dock är offentliga organisationer komplexa med stor bredd i sin verksamhet, vilket kan leda till att fler än en prismodell kan behöva användas.Det finns lite teoretisk fakta kring internprissättning överlag, men framförallt kring internprissättning i offentliga organisationer. Att offentliga organisationer arbetar utan vinstsyfte och strävar efter ett noll resultat, kan vara en anledning till att de kostnadsbaserade internpriser att föredra i de fall där den offentliga sektorns tjänster inte kommer i kontakt med marknaden.