Den politiska och administrativa logikens påverkan vid användning av balanserade styrkort
en fallstudie i Luleå kommun.
Kommuner är organisationer som tidigare kritiserats för dess bristande effektivitet och kraven på effektivisering och rationalisering har ökat, vilket bland annat medfört satsningar på förnyelse av verksamhetens ledning, organisation och styrning. Styrning i kommuner har som funktion att stödja organisationens möjlighet att förverkliga politiska mål och strategier inom befintliga ekonomiska ramar. För att detta skall kunna uppnås krävs någon form av styrmedel eller styrmodeller. Användning av styrmodeller i offentliga organisationer har dock påvisat svårigheter då en kommunal organisation består av politiker och tjänstemän vilka i grunden har skilda föreställningar om vad som är viktigt med verksamheten. Syftet med denna uppsats var att skapa förståelse för hur politiker och tjänstemäns skilda föreställningar, om vad som är viktigt med verksamheten, påverkar användandet av det balanserade styrkortet i Luleå kommun. Studien utfördes genom intervjuer i fyra förvaltningar inom Luleå kommun med förvaltningschefer och nämndsordföranden. Det huvudsakliga resultatet vi kommit fram till är, att situationer kan uppstå som utgör dilemman där den politiska och administrativa logiken är svårförenlig. Detta medför att användningen av det balanserade styrkortet påverkas då enighet är en förutsättning för effektiv styrning vilket i alla inte situationer uppnås. Resultaten pekar även ut kort och lång sikt som en viktig faktor i sammanhanget då politiker tenderar att ha en mer långsiktig syn på verksamhetsstyrning i motsats till tjänstemännen som agerar utifrån ett mer kortsiktigt perspektiv. Detta medför svårigheter vid användningen av balanserade styrkort då styrningen ut i verksamheten blir otydlig. Slutligen har det, utifrån resultaten, framkommit att total enighet i en kommunal verksamhet inte alltid uppnås. Detta medför att omfattande diskussioner kring verksamheten och dess styrning krävs och det balanserade styrkortet blir en typ av kommunikationsmedel där de olika aktörerna får en möjlighet att framföra sina åsikter.