Skadestånd vid offentlig upphandling

Sammanfattning

En upphandlande myndighet har en skyldighet att följa upphandlingslagstiftningen na?r myndigheten upphandlar varor eller tja?nster. Vid rena lagövertra?delser eller vid otilla?tna direktupphandlingar kan myndigheten bli skadesta?ndsskyldig. Skadesta?ndet har ba?de ett reparativt och ett preventivt syfte och ra?ttsmedlet skadesta?nd syftar till att sa?kersta?lla en effektiv tilla?mpning av upphandlingsdirektiven sa? att EU-ra?tten fa?r fullt genomslag i nationell ra?tt. En leverantör som har lidit skada vid en upphandling kan tillerka?nnas skadesta?nd, om leverantören i allma?n domstol kan bevisa att den upphandlande myndigheten har övertra?tt upphandlingslagstiftningen. Dessutom ma?ste leverantören visa att denne har lidit en skada samt att det föreligger ett kausalsamband mellan övertra?delsen och skadan.

Leverantören har en skyldighet att begra?nsa sin skada genom att bega?ra överprövning av en upphandling om den upphandlande myndigheten har övertra?tt upphandlingslagstiftningen. Om leverantören försummar att göra detta riskerar leverantören att inte bli ersatt för sina skador. Ansvaret a?r alltid strikt na?r en övertra?delse av LOU har konstaterats, men olika typfall av övertra?delser inneba?r olika beviskrav och ersa?ttningsbesta?mmande. För att leverantören ska fa? ersa?ttning med positiva kontraktsintresset kra?vs det att den upphandlande myndigheten har tecknat ett kontrakt med en leverantör. Ett ogiltigt upphandlingskontrakt kan ogiltigförklaras av förvaltningsdomstol, vilket inneba?r att den leverantör som fa?tt sitt avtal ogiltigförklarat kan tillerka?nnas skadesta?nd. Innan na?got upphandlingskontrakt a?r slutet kan de skador som uppsta?tt ersa?ttas i enlighet med det negativa kontraktsintresset för den eller de leverantörer som lidit skada. Praxis har a?ven visat att överprövningskostnader kan ersa?ttas inom ramen för skadesta?ndet. Den upphandlande myndigheten har dock ingen skyldighet att slutföra en pa?börjad upphandling, och det sta?r myndigheten ta?mligen fritt att avbryta en upphandling utan att riskera att bli skadesta?ndsskyldig.

Utöver den EU-ra?ttsliga upphandlingslagstiftningen kan en upphandlande myndighet bli skadesta?ndsskyldig enligt skadesta?ndslagens regler, om myndigheten har gett felaktig information till en leverantör under upphandlingen. Skadesta?nd a?r endast ett av ma?nga ra?ttsmedel som kan nyttjas för att reparera den skada som uppsta?tt.?