Hållbar markanvändning med multikriterieanalys

Sammanfattning

I denna rapport redovisas en studie av hur nationella mål inom

samhällsplaneringsområdet kan brytas ned till lokalnivå. Studien avgränsas

till att studera hur en kommun skall välja markområden för framtida

bostadsbebyggelse med målet om hållbarhet. För att få en tillämpning av

metoderna så används Umeå kommun som illustration. Umeå kommun har tydligt

angivit en hållbar utveckling som mål i sin översiktsplan, tack vare detta

fås dessutom en intressant diskussion om hur väl kommunen lyckats med att nå

detta mål.

För att kunna utröna hur väl kommunens utbyggnadsordning svarar mot en

hållbar utveckling används multikriterieanalys. Detta innebär att ett antal

indikatorer väljs ut och bedöms för de olika möjliga alternativen. Här är

alternativen de elva områden som Umeå kommun angett som lämpliga för framtida

bostadsbebyggelse. Utfallet på indikatorerna viktas sedan samman efter hur

pass viktiga de bedöms vara för att uppnå målen. För att bestämma dessa

vikter an-vänds nationella offentliga publikationer.

Indikatorerna viktas samman inom fyra klasser som motsvarar de fyra

aspekterna av hållbarhet, ekologiskt, socialt, kulturellt och ekonomiskt.

Utifrån dessa kan sedan slutsatser dras om hur markområdena bör väljas för

att man ska nå en hållbar utveckling. Vissa skillnader noterades mellan

kommunens utbyggnadsordning och den som föreslås i denna studie. Den

vikti-gaste skillnaden är att kommunen inte har prioriterat områden med

närhet till universitetsom-rådet som är den absolut viktigaste målpunkten i

kommunen. Gemensamt är att både kommu-nen och jag själv placerar externa

områden långt ned på listan.

I rapporten presenteras ett förslag på hur kommunen borde rangordna områdena

och hur dessa kan utformas. Det område som bör bebyggas först är

Hamrinsberget vilket ligger nära univer-sitetet med en vacker utsikt över

staden och älven. Området bör bebyggas för boende med hög betalningsvilja,

exempelvis nyckelpersoner inom sjukhuset. Av fördelningsskäl så bör Öbacka 2,

som också är ett attraktivt område, upplåtas för de med lägre

betalningsvilja. I motsats till kommunen föreslås här att Olofsdal skall

bebyggas snart för att erbjuda studenter ett bra bo-ende. Istället bör man

avvakta med Västra Umedalen eftersom det området trots tillgång till service

inte har så bra förutsättningar i sitt läge.

En annan av slutsatserna är att multikriterieanalys lämpar sig väl för att

göra avvägningar mellan olika markområden. En av de största fördelarna är att

det går att väga samman olika indikatorer utan att de måste kvantifieras

eller uttryckas med samma enhetsmått. Den ger ock-så möjligheter till att

föra intressanta diskussioner eftersom den så tydligt visar såväl vad som

tagits hänsyn till som vilken vikt detta har tilldelats. Utifrån detta kan

också svagheter i alternativen identifieras och åtgärder därefter planeras

in.