Flerdimensionell styrning i små kommuner

Sammanfattning

De senaste årtionden har stora förändringar skett inom den kommunala

verksamheten. Decentraliseringen under 1980-talet medförde att kommunala

verksamheter började låna styrverktyg från näringslivet. Under 1990-talet

lades delar av den kommunala produktionen ut hos privata sektorn, vilket

var en av orsakerna till att flerdimensionell styrning hamnade i fokus.

Anledningen till att många kommuner frångår den traditionella ekonomi-

styrningen beror på att den endast koncentrerar sig på finansiella

mål och mått, vilket inte passar den nyare typen av kommunala

organisationer. Däremot råder det delade meningar om hur flerdimensionell

styrning påverkar den kommunala verksamheten. Små kommuner har problem med

ekonomin och befolkningsminskning vilket kanske är svårt att påverka med

flerdimensionell styrning. Syftet med vår studie var därmed att: utreda

huruvida mindre kommuner drar fördel av flerdimensionell styrning relativt

tidigare budgetstyrning. För att besvara detta syfte genomfördes en

fallstudie på Norsjö kommun som är en av Sveriges minsta kommuner där tre

ledare intervjuades och en anställd ute i verksamheten. Vi gjorde även en

jämförelse med Boxholm kommun där kvalitetsutvecklaren och ekonomichefen

var respondenter. Norsjö kommun använder ett styrkort med följande

perspektiv: medarbetarperspektivet, ekonomiperspektivet samt medborgar-

perspektiv. Det balanserade styrkortet i Boxholm kommun innehåller

dessa fem perspektiv: ekonomi, kund, personal, arbetssätt, utveckling och

lärande.

Fördelarna med att använda balanserad styrning i en liten kommun uppfattar

vi ligger i att den flerdimensionella styrningen ger en tydligare inblick i

vad pengarna används till samt den ökade strukturen och tydligheten i

arbetet med framtagandet av målen. Nackdelarna ligger främst i att den

lilla kommunens ekonomiska resurser är begränsade, därför anser vi att det

finns en risk att arbetet med flerdimensionell styrning kan bli alltför

kostsamt för en del små kommuner.