Återkopplingens roll vid balanserad styrning
En studie av en kommunal förvaltning
Organisationer inom den offentliga sektorn har under den senaste tiden utvecklats mot att allt mer påminna om näringslivets privata företag. En anledning är att kraven på uppföljning, kvalitet och kostnadseffektivitet ökat. Ett exempel på förändringen är att offentliga organisationer i större utsträckning börjat använda sig av det privata näringslivets modeller för balanserad styrning. I denna studie undersöks hur en offentlig organisation förhåller sig till och arbetar med återkoppling vid balanserad styrning. Syftet är att identifiera och beskriva hur återkoppling kan bidra till att en offentlig organisation använder en balanserad styrmodell på ett ändamålsenligt sätt. Studien bygger på teorier om återkoppling och balanserad styrning. En fallstudie har gjorts hos den tekniska förvaltningen vid Luleå kommun som använder det balanserade styrkortet i sitt styrningsarbete. Fallstudien har baserats på personliga intervjuer med anställda vid den tekniska förvaltningen som på olika sätt varit inblandade i arbetet med det balanserade styrkortet. Resultatet av fallstudien visar på att det finns en övertygelse om vikten av återkoppling i styrningsarbetet. Samtidigt leder mål som saknar förankring i organisationen och tidskrävande rapporteringsrutiner till svaga incitament att arbeta med återkoppling. Brister i återkopplingen riskerar att organisationen går miste om funktioner hos återkopplingen som kan stödja arbetet med det balanserade styrkortet. Det riskerar att det balanserade styrkortet inte kan användas på ett ändamålsenligt sätt eftersom återkopplingen inte är tillräcklig för att stödja modellen. Den offentliga verksamhetens bredd och karaktär gör det många gånger svårt att skapa relevanta mät och uppföljningsbara mål. Det gör det svårt att använda en balanserad styrmodell i en offentlig organisation. För att uppfylla uppsatsens syfte har vi därför tagit fram en modell som avser att identifiera hur återkoppling kan bidra till att en offentlig organisation använder en balanserad styrmodell på ett ändamålsenligt sätt.