Social hållbarhet i den delade staden
Fysisk planeringSpatial planning - social planningSocial hållbarhetFysisk planeringSocialt kapitalHållbar utvecklingDelade städer
Många pekar på att dagens städer allt mer utvecklas mot vad som ofta benämns
delade städer. Skillnader i levnadsvillkor mellan olika stadsdelar ökar - delar
av befolkningen lever i exklusiva områden med dyra livsstilar samtidigt som
fler blir fattigare och lever i områden som ibland beskrivs som gettoiserade.
Dessa ökade skillnader bidrar till sociala spänningar. (Johansson, T &
Sernhede, O. 2004)
Som orsak till denna utveckling pekas det på avindustrialisering,
globalisering och ett samhälle baserat på informationsteknologi. Resonemang som
bland annat baseras på urbanteoretikern Manuel Castelles (2010) teorier om
nätverkssamhället. Detta handlar om en utveckling mot ett globalt nätverk av
städer, med ett konstant utbyte av information, kapital, kunskap och kultur
sins emellan, där en del av dessa städer blir knutpunkter och växer sig allt
starkare ju fler som ingår i nätverket. Denna utveckling pågår samtidigt med
övergången från industrisamhälle till informationssamhälle, där högutbildad
arbetskraft är eftertraktade medan de outbildade som utgjorde basen i
industrisamhället inte längre efterfrågas. Det råder konkurrens mellan städer
och en del blir starkare medan andra har svårt att klara sig, och på samma sätt
ser det ut mellan individer inom städer. Det har alltid funnits ekonomiska
klyftor i samhället, men idag är skillnaderna större än tidigare. (Sernhede.
2004)
Samtidigt med denna utveckling talas det allt mer om hållbar
utveckling, där social hållbarhet är en av dess tre delar. Hållbar utveckling
har blivit till slagord, ord som markerar ett ställningstagande och en omsorg
om samhället och medmänniskorna. Begrepp som ofta används till synes okritiskt
och utan att definieras närmare. Så, vad är då hållbar utveckling? Kan den
delade staden vara socialt hållbar? Alternativt: Hur planerar man för att skapa
denna socialt hållbara stad? Och representerar dessa idéer något nytt, eller
har gamla resonemang dammats av och fått ett nytt namn? En ersättning för
begreppet välfärdssamhälle?
Hållbar utveckling är ett politiskt begrepp och ett övergripande mål
för regeringens politik. En politik som ska genomföras genom att av regeringen
uppsatta mål bryts ner, operationaliseras och omsätts - så kallad målstyrning
(Rombach, B. 1991). I den här uppsatsen har därför studerats hur social
hållbarhet definierats i politiska dokument, vilket har jämförts med
vetenskapliga definitioner för att om möjligt hitta ett kritiskt
förhållningssätt till diskursen inom politiken. Resultat från dessa
undersökningar har sedan jämförts med definitioner gjorda av samhällsplanerare,
det vill säga personer som jobbar med att utarbeta och fastställa riktlinjer
för lokalisering och utveckling av bebyggelse, service, kommunikationer och
miljö (Nationalencyklopedin. 2010).
Uppsatsens organisering följer samma logik som denna tankekedja,
alltså: först presenteras den politiska diskursen social hållbarhet (diskurs i
meningen av en helhetsbild av hur begreppet används), därefter följer ett
utsnitt ur den vetenskapliga diskursen som kan ses som en kritisk granskning
och omsättning av detta normativa begrepp. Till sist når vi fram till det
kritiska momentet - hur ska detta begrepp omsättas? Det är samhällsplanerare
och kommunalpolitiker som står för själva verkställandet och
operationaliserandet av denna ideologi. I denna uppsats jämförs två väldigt
olika planeringsprojekt (Västra Hamnen och Rosengård i Malmö) för att återknyta
till den samhällsutveckling som beskrivits ovan - den delade staden. Innebär
hållbarhetspolitiken en ambition om att bromsa denna utveckling? Eller - kan
den delade staden vara socialt hållbar?