Polismyndighetens föreläggandebeslut om bristande tillsyn av hund och rättssäkerhetsaspekter
Under handläggning av ett ärende i form av myndighetsutövning kan beslut komma att fattas vilka den enskilde måste rätta sig efter. Avgöranden och beslutsprocessen inom förvaltningsrätten ska präglas av ett rättssäkerhetsperspektiv för att skapa legitimitet. Det är också något som domstolen ska beakta vid en granskning av beslut från myndigheter. Polismyndigheten utreder ärenden, med stöd av till innehållet skiftande förvaltningsrättslig lagstiftning, som till exempel lagen om tillsyn över hund och katt. Lagen syftar till att skydda allmänheten mot hundar som är under bristande tillsyn. Uppsatsen fokuserar på att redogöra för rättssäkerhet och kartlägga polismyndighetens beslutsprocess med stöd av FL. Tillsynslagen utrönas för att klargöra vad ett föreläggande enligt lagen innebär. Rättsfall och myndighetspraxis gällande föreläggandebeslut framställs med syftet att analysera dem utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv. Den rättsvetenskapliga metoden används för att i ett tydligt juridiskt perspektiv besvara uppsatsens frågeställningar och metoden tillåter en granskning av olika material för att utvidga vetenskapen om rättstillämpningen. Rättssäkerhet innehåller både formella och materiella aspekter som fungerar som ett skydd mot godtycke. Legalitet, proportionalitet och förutsägbarhet är principer som skapar en förutsättning för rättssäkerheten. Vid myndighetsutövning ska till exempel det minst ingripande medel som krävs för att åtgärda ett problem väljas och en myndighets handläggning ska genomsyras av EU:s princip om rätten till god förvaltning. Polismyndighetens beslutsprocess vid ärenden om förelägganden enligt tillsynslagen innebär enligt FL ett iakttagande av serviceskyldighet, kommuniceringskrav och beslutsmotivering. Förutom FL är det många aspekter som ska beaktas när ett föreläggandebeslut tas, framför allt hur stor risken är att ägaren brister i tillsynen i framtiden. Genom myndighetspraxis kan konstateras att ett föreläggande ska syfta till att komma tillrätta med bristande tillsyn över hundar som riskerar att skapa olägenheter, vilket kan innehålla ålägganden om koppeltvång eller munkorg. En förutsättning för att uppfylla rättssäkerhetens krav vid föreläggandebeslut och i domslut är att de rättsliga principerna iakttas. Kammarrätten kritiserar polismyndighetens beslut om föreläggande i ett fall där avsaknaden av ett tydligt motiverat beslut inte uppfyllde rättssäkerhetskravet. Effektiviteten vid polismyndighetens beslutsprocess måste vara i balans med korrekt avvägda beslut enligt de rättsliga principerna för att uppfylla rättssäkerhetens krav på handläggningen. Detsamma gäller även vid domstolens resonemang om bristande tillsyn av hund. Tillämpningen i praxis av FL, tillsynslagen och art. 41 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna präglas i huvudsak av rättssäkerhet. Däremot kan rättssäkerheten ifrågasättas i praxis varvid otydliga beslut fattats av polismyndigheten och domstolen tenderar att förbise förutsägbarheten av tillsynslagens tillämpning.