Planering i samhällen med konjunkturkänslig industri
Riktlinjer för Svappavaara
Mindre samhällen som är starkt präglade av enskilda industrier är till stor del beroende av de arbetstillfällen industrin ger. Då svängningar i konjunkturen gör att dessa arbetstillfällen varierar, varierar även samhällets efterfrågan och struktur.För att försöka skapa en robustare samhällsstruktur trots konjunktursvängningarna och minska samhällens påverkan av en stark industri har ett antal riktlinjer tagits fram. Dessa inbegriper vikten av alternativa näringar och arbetsplatser för att minska beroendet av den enskilda industrin. Det tydliggörs att ett samhälles identitet och attraktivitet är mycket viktiga i konjunkturkänsliga samhällen och detta kan främja en arbetspendling istället för flytt, då platsen för arbete varierar. Goda kommunikationer så som vägar och järnvägar är viktiga för att arbetspendlingen och därmed även regionförstoring ska kunna ske. IT-kommunikationer är även viktigt för att arbetsplatsen till större utsträckning ska kunna väljas.Mötesplatser och olika typer av målpunkter i anslutning till varandra, främjar rörelse och attraktivitet. Det kan vara affärer och restauranger, aktivitetsplatser för barn och ungdomar samt skolverksamhet. Flexibla lösningar så som god planberedskap där förändring i markanvändningen tillåts och samhällsfunktioner ger möjlighet att utöka sin etablering är viktiga. Tillfälliga bostäder som enkelt kan etableras och monteras ned efter behov kan förhindra kallställning av byggnader. Efter frågan på bostäder för äldre så som seniorboende, trygghetsboende eller vård- och omsorgsboende bör ses över och möjliggöras i anslutning till samhällets centrum. De tekniska systemens kapacitet och påverkan på ny bebyggelse bör ses över. Dagvattenhanteringen är viktig då utsläppen från industrin med fördel bör renas och spillenergin från industrin bör om möjligt användas till fjärrvärme. I alla åtgärder är det viktigt att ta hänsyn till det befintliga samhället och dess struktur för att försöka skapa en samhällelig robusthet.De generella riktlinjerna för planering i konjunkturkänsliga samhällen har sedan anpassats på det mindre gruvsamhället Svappavaara i Kiruna kommun. Förslaget som tagits fram utifrån riktlinjerna samt från samhällets förutsättningar och egenskaper är tänkt att delvis kunna användas i den nya fördjupade översiktsplanen för Svappavaara.