Möjligheter och begränsningar med exploateringssamverkan
Lag om exploateringssamverkan (ESL) trädde i kraft 1987 och syftet med lagen är bland annat att fastighetsägare i samråd med kommunen ska ha möjlighet att iordningsställa mark och anläggningar för exploatering vid lantmäteriförrättning (Boverket, 2009).Exploateringssamverkan är en användbar metod när behov finns av samverkan i områden med splittrad fastighetsindelning (Proposition 1985/86:2). Vid splittrad fastighetsindelning kan exploateringssamverkan göra det lättare för fastighetsägarna och kommunen att utforma och genomföra en detaljplan utan att vara bundna till fastighetsgränser. Lagstiftningen upplevs komplicerad vilket troligen är en anledning till att ESL endast har använts i fåtalet fall enligt Plan- och byggutredningen (SOU, 2005). Syftet med arbetet har varit att undersöka processen med exploateringssamverkan och dess möjligheter och begränsningar. Tillämpningen av ESL inom förrättningsförfarandet och kommunikationen mellan de olika aktörerna i exploateringssamverkan har studerats. De metoder som har använts i arbetet är litteraturstudie, fallstudier och intervjuer. De möjligheter som exploateringssamverkan ger enskilda fastighetsägare är att genomföra exploatering tillsammans med andra fastighetsägare och att exploateringssamverkan kan ske oberoende av fastighetsgränser. Det är nödvändigt att fastighetsägarna har goda kunskaper i planprocessen och är intresserade och driver exploateringen framåt. Begränsningarna är att tvångsinlösen kan ske trots att fastighetsägare inte deltar i exploateringssamverkan. Genomförandet upplevs invecklat och troligen känner fastighetsägarna inte till möjligheten med exploateringssamverkan. I Sverige finns det stor tillgång av mark för bebyggelse som har låga markvärden men oavsett var det byggs kommer exploateringskostnaderna att vara höga. Den rättvisa fördelning av byggrätter i exploateringssamverkan som i sig är positiv räcker antagligen inte som motiv för delaktighet om det inte finns värdefull mark i området. Det är mer attraktivt med exploateringssamverkan i områden med höga markvärden där exploateringsbehovet och den potentiella vinsten är stora.