Kommunal effektivisering på bekostnad av demokratin?
En studie om kommunala bolag och koncernstyrningens konsekvenser för kommunaldemokratin
Syftet med denna studie är att analysera tänkbara demokratiska konsekvenser som utvecklingen av de kommunala bolagen och införandet av koncernstyrning medfört. Studien har fokuserat på politikers och allmänhetens möjligheter till insyn och påverkan i de kommunala bolagen. Avsikten är även att granska de demokratiska konsekvenserna som bildandet av koncernstyrningen medfört. Studien har avgränsats till en fallstudie av koncernstyrningen i Halmstad där intervjuer med inblandade kommunpolitiker och bolagsrepresentanter legat till grund för resultat- och analysdelen. Det som framkommit i studien är att kommunen utifrån kommunaldemokratiska teorier är en passiv ägare till dess dotterbolag och att man generellt endast styr genom ägardirektiv. Allmänheten har många befintliga kanaler att påverka de kommunala bolagen men dessa kanaler sker endast genom en indirekt påverkan, där medborgarna måste förlita sig på andra parter. Koncernstyrningens införande har bidragit till förändrade styrningsstrukturer samt tydliggjort kommunen som ägare. För allmänheten har koncernstyrningen endast påverkats i begränsat omfång.